行业动态
担保升级的安徽样本
张立在安徽合肥开了一家担保公司，公司利润尚可、经营正常，但他却开心不起来。
“按注册登记来说，担保公司主营业务是为中小企业担保，但中小企业担保费率低、风险大，基本没有利润。我只能在平时做一些消费信贷担保业务来扩展公司利润，中小企业担保仅是为了完成最低指标，通过年审而已。今年小微企业受大环境影响，经营状况普遍不好，业务更难做，代偿案例多，到9月底才完成四成，年审规定，担保业务量在年内必须达到注册资金的两倍，才能通过融资性担保公司年审换证，现在很担心年审过不了关。”张立说。
张立表示，目前担保行业市场空间很大，但企业发展参差不齐。在安徽境内，就存在过多的小型担保公司。“担保机构在与银行的合作中处于弱势地位，部分银行甚至对公司担保的客户资产进行评估。担保机构盈利空间有限，这个行业内，不违规就无法获利。”
张立们的担保公司如何发挥应有作用？在担保公司的市场竞争和转型升级中，政府应如何定位？
破解“3.6倍”尴尬
“今年年初，省财政设立11亿元民营经济发展专项扶持资金，各市、县?穴市、区?雪相应配套，目前全省民营经济发展专项扶持资金总量已达36.9亿元。据中期绩效评估显示，今年以来获得本次资金扶持的86户县域担保机构共向5773户企业担保贷款227.2亿元，同比增加53.5亿元，增长30.7%，平均放大倍数为3.6倍，高于社会平均水平。”安徽省财政厅厅长罗建国接受记者采访时说。
张立给记者算了一笔账，目前担保公司平均收取的费率在2%左右，担保公司的客户又是由于抵押物不足，被银行筛选下来的，信用度不高，因此2%的收益无法覆盖风险。按往常经验，一家担保公司，担保放大倍数达到5倍，才能达到盈亏平衡点，事实上，安徽担保业平均放大倍数低于3.6倍，并未达到盈亏平衡点，正规业务只能亏损。
在此情形下，对担保公司增资势在必行。
安徽省近日出台规定：2013年起，省财政连续5年每年安排11亿元，各市、县?穴市、区?雪等额配套安排民营经济发展专项扶持资金之外，并安排专项资金，通过注资省担保集团对县?穴市、区?雪融资性担保机构进行参股；有关国有及国有控股融资性担保机构应降低企业融资成本，合理确定担保费率，年化担保费率原则上不超过1.5%；建立省、市、县?穴市、区?雪三级小微企业担保风险补偿基金，对加入省再担保体系实行比例再担保的融资性担保机构发生的小微企业担保代偿损失给予20%风险补偿；对于2013年—2017年期间依法合规经营、年化担保费率不高于同期基准利率25%且放大倍数达到4倍以上的融资性担保机构，省财政和同级财政按其全年平均在保贷款余额增加额的0.5%，分别给予最高不超过150万元的奖励。
“下半年，省财政再安排20亿元资金通过省担保集团对县级融资性担保机构注资参股。”罗建国说，省担保集团按照参股不控股的原则，以股权投入的方式，对全省管理健全、运作规范、放大倍数较高的县?穴市、区?雪融资性担保机构进行现金注资，省信用担保集团按股权份额享有相应权益，并承担相应风险责任。
重申担保公司风险和信用
同全国一样，在安徽，担保公司做得比较成功的商业模式有两种：一是专注于做担保业务。这类公司规模大，资本回报率高。二是将担保公司作为一个平台，实现多元化综合经营的同时，股东们再另外成立小贷公司、投资公司等，为一些成长中的企业提供综合金融服务，虽然担保业务本身不赚钱，但“赚钱在担保外”，张立的公司便是此种。
担保机构要回归本业，政府扶持不可少。
按照《关于进一步加强融资性担保体系建设支持小微企业发展的意见》?穴皖政办〔2013〕38号?雪，安徽提出六大举措：一是做大做强融资性担保机构；二是建立健全多层次再担保体系，建立“担保＋保险（放心保）”等多种方式的风险分散机制，鼓励融资性担保机构之间开展联保、分保、反担保等多种方式合作；三是提升经营管理水平；四是加快构建信用体系；五是推进信息系统建设；六是深化银担合作，实施优惠利率，降低保证金并逐步取消保证金制度。
罗建国说，政府注资的目标是，力争到2017年，全省融资性担保机构平均放大倍数达到5倍以上，其中省、市国有及国有控股融资性担保机构放大倍数达到7倍以上，县?穴市、区?雪国有及国有控股融资性担保机构放大倍数达到5倍以上，同时确保全省融资性担保在保余额增幅不低于当年小微企业贷款增幅，增量高于上年同期水平，确保小微企业申请担保获得率与服务覆盖率明显提升。
转自中国经济报