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临沂：小额贷款“贷”来巾帼创业新希望
3万元，能建一个钢结构的冬暖式蔬菜大棚，能承包几十亩土地，能购买油松、小黑松幼苗十几万株，能饲养上千只獭兔……5万元、8万元，还可以做得更多。对临沂市很多妇女来说，小额贷款不仅是点燃她们创业激情的火种，也是开启幸福梦想的一把钥匙。
2010年，临沂市在山东省率先出台了《临沂市促进妇女创业就业小额担保贷款实施办法》，通过财政、人社、人民银行和妇联等部门联动，加大了对城乡妇女创业就业小额担保贷款的扶持，并给予微利项目全额贴息，让越来越多的沂蒙妇女突破资金瓶颈，走出勤劳致富的一片新天地。
2012年，全市共发放妇女小额担保贷款1.25亿元，财政部门贴息1125万元，发放低息贷款9.92亿元，帮助2万余名妇女实现了创业就业的梦想，增加收入近4亿元。
靠“小钱”唱起致富歌今年春节，平邑县保太镇孟武阳村的张庆月过得格外喜庆。自去年10月份成功申请到3万元的妇女小额担保贷款后，她承包了 6亩地，购置了苗木种子和幼苗。今年，苗木纷纷涨价，初步估算一年能够增收4万元。
同样是苗木种植，临沭县庙前南村王莉莉的规模可就大多了。她贷款8万元和其他人组建了苗木种植合作社，租了80亩地，种植了100万棵油松、红叶榆等绿化苗木，做起了“大生意”。“这几年苗木行情好，我准备进一步扩大种植面积，明年再承包100亩地。”指着种植基地外的大片土地，王莉莉的信心很足。
“自从知道妇女可以贷款，而且财政还给全额贴息后，妇女们创业的劲头是挡也挡不住。”临沭民丰村镇银行副行长李方杰介绍说，临沭民丰村镇银行去年发放妇女小额担保贷款3165万元，占全年小额贷款总额的86%，位居全市第一。
经过各级妇联及人社部门的宣传发动，广大妇女对小额贷款政策了解了，创业热情随之高涨。临沭县妇联负责人介绍说：“妇女从以前的‘等靠看’变成‘我要干’，从种几分菜地扩大到建蔬菜大棚，从养几头猪发展为建养殖场，思想观念有了质的提升。我们今年都不用前期发动了，现在来咨询妇女小额贷款事宜的一天都有好几拨。”
部门联动搭起惠民桥
“一个妇女从提出申请到拿到贷款，需要多长时间？如果她不懂申请程序，怎么办？”“只要她符合申请条件，一个星期内就能拿到钱。我们开发了平邑金融网，通过网上申请贷款方便快捷。”中国人民银行平邑县支行副行长季德振说。由于措施得力，今年该县小额担保贷款突破1亿元不成问题。
去年，平邑县发放小额担保贷款5534万元，居全市首位，其中妇女小额贷款占据份额也较大。像其他县区一样，该县发放妇女小额贷款也是由妇女个人向妇联申请，经人社和财政部门审核后，提交金融部门审查，合格后发放贷款。其中，人社部门提供担保，财政部门给予全额贴息。
“平邑县小额贷款能有这样好的成绩，原因有两个。”中国人民银行临沂市中心支行货币信贷管理科负责人认为，一是该县主要领导非常重视，并在县政务大厅设立小额贷款办事处，推行网上申报、审批，人社、财政、妇联、银行等多个部门联动、共同推进；二是该县担保方式灵活，采用公职人员担保、专业合作社担保以及担保公司担保等多种担保方式，方便了群众。
为继续扩大小额担保贷款发放额，人行临沂市中心支行今年将确定更多的小额贷款经办机构，确定专门的信贷客户经理，同时对发放小额贷款业绩突出的金融机构提供专项再贷款进行支持。今年小额担保贷款信贷计划已经确定，将在每个县选择一个重点镇开展小额贷款，并围绕柳编、花卉等带动性强的特色行业以及城镇化的“上楼”农民展开。
创业就业助力村镇经济
在帮扶农村妇女、城市下岗女工及创业女性中，小额担保贷款财政贴息政策发挥了“四两拨千斤”的作用。它在帮助妇女实现创业致富梦想的同时，也为村镇经济乃至县域经济发展增添了一支生力军。
“农村妇女是村镇经济发展、新农村建设的主力。一名妇女创业成功，至少可以带动三人及多人就业，能够实现倍增效应。”市妇联副主席孙静说，小额担保贷款这一政策的实施，惠及我市广大妇女和百万家庭。今年，我市确定了发放妇女创业小额担保贷款3亿元的目标，将带动近3万名妇女创业就业。
“如果一个县发放小额担保贷款1亿元，财政贴息就在900万元左右；如果全市发放额度10亿元，那么贴息为9000万元。这相当于是国家无偿的‘扶贫资金’，直接发放到个人手中，对于个人乃至村镇、县域经济发展都有相当大的意义。”市财政局金融与国际合作科科长韩来轩说。市人社局小额贷款担保业务负责人满怀信心地说，下一步人社部门将加大全市小额担保贷款工作力度，充分把握小额担保贷款中央财政贴息这一大好机遇，继续申请追加担保基金，提高担保能力，简化担保贷款程序、创新担保方式，降低担保门槛，进一步扩大小额担保贷款发放受益范围，鼓励支持更多妇女创业就业。目前平邑和临沭两县贷款发放额占据了全市发放总额的一半以上，其他县区应加大这项工作的推进力度，让这项惠农政策发挥应有作用。